中国国务院发展研究中心日前向社会公开为中共十八届三中全会提交的"383改革方案"总报告全文。在反腐倡廉改革方面，报告提出建立廉洁年金制度，公职人员没有犯重大错误，或没有发现腐败行为的，退休后可领取。有分析人士认为，官员"廉政年金"制度或会成为对公务员的变相加薪，不可能遏制官员腐败。
武汉《楚天金报》日前报道，由中国国务院发展研究中心公布的"383改革方案"包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合"的中国新一轮改革路线图。"383改革方案"中最受瞩目的是"建立廉洁年金制度"，即公职人员未犯重大错误，或未发现腐败行为的，退休后可领取廉洁年金。就舆论一直呼吁建立的官员个人财产公示制度，"383方案"提出，率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
深圳当代社会观察研究所所长刘开明博士周一晚间接受自由亚洲电台记者电话采访时表示， "官员公布个人财产"是中国民众很期许的，但中共党内据说早已有官员财产申报制度，却出来没有披露给民众，让民众监督。因此，他对官员的个人财产最终能否公布、如何公布持怀疑态度。刘开明就改革方案提出要建立"廉洁年金制度"反腐败表示，目前中国公务员退休工资远远高于其它行业人员，在养老金双轨制没解决前提下，再给公职人员发"廉洁年金"，很可能成为变相给公务员加薪。刘开明说，
"退休养老金双轨制，也就是公务员基本上不用交税，退休后养老费非常高，如果再搞个廉洁年金，显然是额外增加公务员收入。实际上所谓廉洁年金和香港（公务员）廉洁金非常相像，但他们除了这个并没有长期退休金，如果你香港公务员违法了，你这个退休金就没有了。"
这个"383改革方案"对"土地制度"也提出了改革。建议在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。在集体建设用地入市交易架构下，通过对已经形成的"小产权房"，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，解决这一历史遗留问题。对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。改政府卖地为国有土地资产经营，成立国有土地资产公司。
对此，刘开明认为，这些改革方案、尤其针对"小产权房"的改革构想，是比现有的制度有所进步，但是，只有 真正实现农民土地私有化，才能实现对土地制度的真正改革。他说，
"如果小产权房土地承认是农民所有，不应该再额外增收土地出让费，这样等于剥夺农民收入。另外，我们的土地法律上集体所有，在目前情况下如何进一步确权是非常重要的，最根本解决方法是农民土地私有，这样他们完全可以保障自己的权利。"
在财税体制上，"383改革方案"提出，实施"国民基础社会保障包"制度，起步阶段该保障可包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险。扩大房产税试点范围，过渡期后全面推开，并明确房产税为区县级政府的主体税。
对此，美国的纽约城市大学政治系夏明教授认为，中国目前一直沿用1993年前后订立的税制，导致地方政府财政陷入危机，从"383改革方案"可以看出，当局正试图调整这一状况。夏教授说，
"所以他们会把税分给地方，同时通过财产税，让地方（政府）照顾到很多包括养老、社保功能。"
但是，夏教授也表示，中国的财税体制改革会触及很多既得利益者，实施起来恐怕非常难。他说，
"（首先要）扩展房产税的推进，才能满足他对其他税收的项目，房产税的推进首先就要触及中产和上层阶级的利益，会遇到很大阻力；第二，从生产税转到消费税，如果把生产税变成消费税，最大的问题在于国有企业这个最大的利益集团，在税的改革过程中，是会进一步推进自己的即得利益、把税种都推到消费者身上，还是会怎么样发展？这恐怕是很大的挑战。"
"383方案"还提出，要实现大学"去行政化" ，让教育家办教育，落实高校办学自主权等改革措施。夏教授认为，在这方面"383改革方案"并无太大新意，中国在1980年代就提出大学要"去行政化"，而目前中国大学需要的不仅仅是"去行政化" ，而是要"去党政化"。
自由亚洲电台记者唐琪薇采访报道
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